|
Globo Clicks - партнерские программы
|
|
Федеральная государственная служба в РФ |
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБАСодержание:
Глава 1. Основы государственной службы
1.1. Государственная должность
1.2. Государственная служба
1.3. Принципы Государственной службы
1.4. Квалификационные разряды Государственных служащих
Глава 2. Правовое положения государственного служащего
2.1. Права и обязанности государственных служащих
2.2. Ограничения, связанные с государственной службой
2.3. Гарантии для государственного служащего
Глава 3. Ответственность и поощрения государственных служащих
3.1. Дисциплинарная ответственность государственных служащих
3.2. Административная ответственность государственных служащих
3.3. Поощрения государственных служащих
Глава 4. Прохождение государственной службы
4.1. Поступление на государственную службу
4.2. Подготовка Государственных служащих и переподготовка, при повышение их квалификации
4.3. Аттестация государственного служащего
4.4. Прекращение государственной службы
Список нормативных документов:
Список использованной литературы:
Глава 1. Основы государственной службы
Глава 11
Основы организации государственной службы
1.ф 1. Государственная должность
Под должностью понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица той или иной организации, определяющая содержание и объем полномочий занимающего ее лица. Эта организационно-правовая категория присуща только служащим; другие группы населения работают по специальности (например, рабочие в промышленном комплексе), учатся (студенты, учащиеся) и т.д.
В статье 1 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «06 основах государственной службы Российской Федерации» дано понятие государственной должности в современном ее значении, в отличие от всякой другой негосударственной должности. Государственной теперь называется только должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
СуществуютВ этом определении отражены четыре характерных признака государственной должности:
1) ее принадлежность только государственному органу;
2) объем полномочий ограничен тем кругом обязанностей, которые вытекают из полномочий данного государственного органа;
3) оплата труда по исполнению должностных обязанностей производится за счет средств, предусмотренных соответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;
4) государственный служащий за действия (бездействие), связанные с исполнением должностных обязанностей, несет ответственность в соответствии с законодательством.
Первые два признака требуют некоторых пояснений.
Согласно статьям 10 и 11 Конституции, к числу государственных органов относятся органы трех ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной - как федерального уровня, так и уровня субъектов Федерации. Органы местного самоуправления, согласно статье 12 Конституции, не входят в систему органов государственной власти.
К числу «иных» государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией, относятся:
1) Центральный банк Российской Федерации (ст. 75);
2) Совет Безопасности Российской Федерации (п. «ж»» ст. 83);
3) Администрация Президента Российской Федерации (п. «и» ст. 83);
4) полномочные представители Президента Российской Федерации (п. «к»
ст. 83);
5) дипломатические представители Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (п. «м» ст. 83);
6) Счетная палата РФ ;
7) Прокуратура РФррр;
8) Аппарат правительства РФ;
6) 9) Председатель, зам. председателя, секретарь Центризбир
комиссииа Российской Федерации.
, замещающего должность на постоянной основе (Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. «0 государственных должностях Российской Федерации»).
Внутренняя структура любого государственного органа рассматривается как определенная система различных по своему предназначению и уровню должностей. Штатным расписанием государственного органа определяются наименование, место и роль должности: кому она подчинена, кто ей подчинен. В должностных инструкциях, положениях о государственных органах и их структурных подразделениях, в различных уставах и положениях о прохождении службы юридически закрепляется, какие именно задачи, функции, обязанности, права, формы и методы работы, поощрения и ответственность государственного служащего связываются с определенной государственной должностью, а также какие основные профессиональные требования предъявляются к нему этой должностью. Конкретные лица, реализующие эти долж-
САПП. 1993. М 52. Ст. 5073.
г СЗ 1995 Мо 3 Ст. 173.
51
ностные обязанности и права, могут меняться, но их роли - нет. Новый служащий должен выполнять ту же работу, что и его предшественник, если полномочия по должности не изменяются.
Четкое регламентирование статуса государственной должности, характеризующей служебное место и социально-трудовую роль каждого служащего, необходимо в первую очередь для определения объема его дееспособности как субъекта права. В то же время оно важно для правильного установления общей численности управленческого аппарата и его структурных подразделений, соотношения работников разных категорий, групп и специализаций и при необходимости сокращения и упрощения государственного аппарата. Эта задача постоянно актуальна, но особенно в современных условиях, - ведь только в 1994 г. на государственное управление было выделено 3 трлн. 369 млрд. бюджетных рублей.
Структура управления все больше входит в противоречие с интенсивно меняющейся экономикой. Продолжается процесс перераспределения функций органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, поэтому нельзя рассчитывать на устойчивость сегодняшнего состава и функций федеральных министерств и ведомств. Однако при четком и ясном распределении между государственными должностями, особенно руководителей, всего объема функций органа власти или его структурного подразделения, определении конкретных обязанностей и прав для каждой должности, форм и методов работы исполняющего ее лица, взаимоотношений с другими служащими, в том числе других государственных органов, служебная деятельность протекает в нужном ритме, устраняется параллелизм и, что очень важно, повышается уверенность, инициатива и персональная ответственность государственного служащего.
Характерно в этом отношении распоряжение Председателя Правительства от 8 декабря 1994 г., которым был утвержден порядок замещения должностей его заместителей во время их отсутствия в связи с отпуском, командировкой или болезнью в соответствии с распределением обязанностей в Правительстве.
Юридическое закрепление в положениях и должностных инструкциях конкретных должностных обязанностей и прав обеспечивает более качественное осуществление подбора и расстановки государственных служащих,
1 2 3 4 ... последняя
|
|
|
|
 |
На сайте: |
, ,
|
