|
|
|
Московский Государственный Институт Электроники и Математики
(технический университет)
РЕФЕРАТ ПО ОСНОВАМ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НА ТЕМУ:
“ Местное Самоуправление ”
Студент группы МЭ-51
Сезонов И.
Преподаватель
Основы муниципального права 1
Местное самоуправление 2
Органы местного самоуправления 2
Основы деятельности местного самоуправления 3
Полномочия местного самоуправления 3
Гарантии правомочий местного самоуправления 3
Местное самоуправление в городе Москве 4
Принципы организации территориальных общин 4
Органы и средства общины 5
Приложение: 6
Выдержки из Конституции Российской Федерации 6
Литература 7
Основы муниципального права
Понятие муниципального права сравнительно новое для отечественного государство ведения. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «municipium», так в эпоху римской республики назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящие время муниципалитет это избираемое городское или сельское самоуправление.
Понятие «муниципальное право РФ» характеризует вполне самостоятельное правовое образование в системе права РФ, хотя и не относиться к числу основных отраслей права. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления. Местным самоуправление называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти.
Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует:
· выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов;
· управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета;
· осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации;
· реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.
Местное самоуправление
Местное (муниципальное) самоуправление одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Статья 12: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
Таким образом, местное самоуправление это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со статьями 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществятся:
· Через референдумы, выборы, собрания
и сходы;
· Посредством выборных и других органов местного самоуправления.
Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функциями местного самоуправления. Перечень полномочий органов самоуправления (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельности) позволяет выделить следующие основные функции:
· обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131)
· управление муниципальной собственностью (ст. 132)
· обеспечение развития соответствующей территории
· охрана общественного порядка (ст.132)
· защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ (ст. 133)
· обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах
К принципам местного самоуправления относятся следующие основополагающие принципы:
· самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения
· организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством
· многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
· соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.
Органы местного самоуправления
Анализ статей 3,12, а также главы 8 Конституции РФ показывает, что местное самоуправление, его органы не входят в систему государственной власти. Правда, они могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении государственных функций. И в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых по реализации им полномочий подконтрольна государству. К органам местного самоуправления относятся:
· Представительные органы самоуправления
· Собрания, сходы граждан (в основном в небольших населенных пунктах)
· Главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, и т.д.)
· Местная администрация, подконтрольная главе местного самоуправления
Основы деятельности местного самоуправления
Территориальная основа местного самоуправления это городские и сельские поселения. Однако, оно осуществляется и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций (район, сельский округ, и т.д.)
Деятельности органов местного самоуправления основана на действующей Конституции и на правовых актах субъектов РФ, а также на основе положений местных представительских органов.
Экономическая основа местного самоуправления муниципальная собственность, к ней относятся жилищный фонд, нежилой фонд, бюджетные и внебюджетные средства, и т.д. Органы местного самоуправления имеют свою экономическую и финансовую базу, формируют бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.
Полномочия местного самоуправления
Полномочия местного самоуправления, которые реализуются населением непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, включают: собственные полномочия местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные им государством.
Глава местного самоуправления непосредственно или через образуемые им органы осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом и т.д. Издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий.
Представительный орган местного самоуправления утверждает бюджет, устанавливает налоги и сборы, утверждает программы развития и т.д. Также осуществляют контроль за деятельностью главы администрации.
Органы местного самоуправления организуют исполнение законов РФ, указов Президента, правовых
1 2 3
|
|
|
|
 |
НА САЙТЕ: |
 |
, ,
|
|
